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今年2月19日，契税与营业税调整新规一经发布，便引起了房屋买卖双方及舆论的高度关注。消息一出，有人认为本次政策调整对二手房市场影响将最为直接，因为新政对二手房交易成本的降低有立竿见影的效果。契税新政自2月22日在开封落地后，记者走访多家二手房中介机构后了解到，成交量有较大幅度增长。

契税新政促进作用大

二手房交易量猛增

二手房交易量之所以出现大幅增长，契税新政的出台起到了至关重要的作用。新政规定，从2月22日起，对个人购买前两套住房的，将给予降低契税优惠；对个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，无论是普通住房还是非普通住房，都将免征营业税。

关于房地产契税征收方面，此前，对个人购买家庭唯一住房、户型面积在90平方米（含90平方米）以下的，契税税率按照1%征收；户型面积在90平方米至144平方米（含144平方米）的，契税税率按照2%征收；户型面积在144平方米以上的，契税税率按照4%征收。调整后，对个人购买家庭唯一住房、面积在90平方米及以下的，契税按1%的税率征收；面积在90平方米以上的，契税按1.5%的税率征收。

此前，个人购买家庭二套房的，要按总房款4%的税率征收契税。调整后，对个人购买家庭第二套改善性住房、面积为90平方米及以下的，契税按1%的税率征收；面积为90平方米以上的，契税按2%的税率征收。购买三套房及以上的均按4%征收。

“契税下调，不管是对新建商品房还是二手房都同样适用。”市房地产交易登记中心转让登记科工作人员耿沧说，“如果购买80多平方米的第二套二手房，以前需要按总房款4%的税率征收契税，现在只需按1%的税率征收，确实节省了不少资金，减轻了购房压力。”

近段时间，市民之家市房地产交易登记中心窗口前人头攒动，前来办事的群众络绎不绝，其中绝大部分是办理房产过户手续的。据该中心有关工作人员介绍，今年前4个月，全市二手房转让合同备案达2700件，比去年同期多630件，增幅达30%，而其中超过七成是自2月22日国家出台契税及营业税减免新政以来办理的。

各个房地产中介公司也是一派火热景象。中山不动产工作人员告诉记者，最近他们实在是太忙了，不是在向客户介绍房源，就是带客户去看房，所有工作人员都忙得不可开交，，二手房成交量现在比平时涨了20%到30%。与新房不同的是，二手房的行情虽然火热，但二手房房价并未“水涨船高”，有的甚至还打出降价牌以促成交易。

火爆背后需要加强市场监管

近期，随着交易量的不断攀升，二手房在房地产市场交易中的占比不断提高。虽然房地产市场上仍是新建商品房为市场主体，但二手房交易份额逐步增量已不可逆转。近两年，我市土地出让大幅减少，商品房新增供应节奏放缓，二手房的存量会越来越多。如果新房是房地产市场的风向标，那么二手房就是市场的晴雨表，能反映当下市场状况。

随着二手房交易规模逐步扩大，更多企业和个人关注到这一机会。目前，我市中介机构较多，但服务水平、制度规范和从业人员素质良莠不齐，在越发激烈的市场竞争环境下，违规操作、诚信度不够等问题也更频繁地暴露出来。

但二手房交易市场中消费者长期处于信息不对称地位，对中介机构又缺乏监管手段，消费者在权益受到侵害后很多是选择忍气吞声，最后就是和中介、房东协商解决，长期处于备受同情的弱势地位。

业内人士透露，房产中介行业实行备案制，作为行业监管部门，住房管理部门并没有执法权，一般只能通过交易过户等环节进行一定程度的监管，对中介的违规行为缺乏有效的监管手段。此外，尽管不少中介在实际执业中有诸多违规经营行为，但工商执法部门要判定为虚假宣传、霸王合同等，在证据的收集和固定上有一定难度。而行业协会一直以来都在进行诚信方面的培训和宣传，但协会本身并没有执法权限，接到投诉后也只能协调处理。

随着我市二手房交易量不断放大，进一步规范二手房交易市场已经被房地产主管部门提上日程。据透露，未来我市将实施二手房网上交易，通过网签进行监管。目前，我市网签落实工作正在有序推进中。

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