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武器装备承制单位资格审查程序和要求 (2013-10-27 20:52:02)
标签： 承制资格审查内容 承制资格审查程序 分类： 武器装备承制资格名录
武器装备承制单位资格审查程序和要求
黄老师 13818681094 QQ;1807412944
为了帮助大家提高对装备承制单位资格审查工作的认识，进行具体的操作，本讲义介绍了装备承制单位资格审查制度的工作程序、审查内容、审查技术、监督和管理等方面的程序和要求。
一、装备承制单位资格审查工作的依据
GJB 5713-2006《装备承制单位资格审查要求》。
我们这次装备承制单位资格审查工作的依据，主要是总装备部所发布的GJB 5713-2006《装备承制单位资格审查要求》。
二、装备承制单位资格审查的内容
装备承制单位资格审查的内容包括：
1.法人资格
（3）组织机构与管理制度；
（7）其他与法人资格有关的内容。
2.专业技术资格
（1）专业技术管理制度；
（2）技术人员队伍状况；
（3）研制、生产和维修设备和基础设施；
（4）测和维修设备和检测手段；
（5）按技术标准和技术文件研制、生产和维修产品的能力；
（6）主体技术和关键技术掌握情况；
（7）主要配套单位协作关系；
（8）其他与专业技术有关的内容。
3.质量管理水平和质量保证能力
（6）其它质量管理活动满足要求情况。
4.财务资金状况
(1)财务会计管理制度；
(4)企业国有资产产权登记证和国有资产产权登记表；
（6）其他与财务资金状况有关的内容。
5.企业经营信誉
（1）近三年装备交货的记录；
（2）近三年产品、服务质量状况的证明文件；
（3）近三年产品报价文件及相对应的装备订货合同；
（4）银行帐号未被冻结过的证明文件；
（5）税务登记证（国税、地税）和完税凭证；
（6）社会保险登记证和缴纳社会保险费的记录；
（7）其他与经营信誉有关的内容。
6.保密资格
（2）其他与保密资格有关的内容。
7.军方提出的其它特殊要求
三、装备承制单位资格审查工作程序
1. 提出申请
2. 材料准备
3.装备承制单位申报
填写《装备承制单位资格审查申请表》：
a)申请表内填报的内容以及所附材料必须真实有效；
b)所附证明材料应符合本标准的有关规定；
c)纸面不敷时可另加页；
e)申请表封面须加盖单位公章。
a) 申请表内填报的内容是否真实有效；
b) 所附的证明材料是否真实有效，并与申请表内容一致；
c) 所附证明材料是否符合本标准的有关规定；
d) 证明材料的纸张规格、打印、装订、用印和电子文件是否符合上报要求；
e) 其他要求。
6.受理部门列入审查计划
7.进入初审
初审工作，通常由总部的各个军事代表局负责实施。
（2）进行文件审查
（3）进行现场审查
8.整改验证与审查报告上报
9.进入正审
10.审查合格的单位纳入《装备承制单位名录》，颁发铜牌
四、装备承制单位资格的注册、保持、注销与监督
1.装备承制单位资格注册进入
2.装备承制单位资格保持与注销
五、附表（略）
六、如何申请和通过保密资格认证
现在，军品市场已放开。军品研制与生产不再是军工企业一统天下，民营企业也可以进来。一些民营企业老总会询问：如何进入军品市场？
进入民营市场，关键是要取得装备承制单位资格。没有装备承制单位资格，就无法进入军方采购目录。这里，装备承制单位资格除了要具备法人资格、经营信誉、科技能力和质量管理体系认证以外，还要具备保密资格。
保密资格是军方对承制单位的一个基本要求，也是承制单位对军方的一个保密承诺。承制单位在申报保密资格时，要注意如下几个问题：
第一，要注意申报保密等级。申报等级包括：三级（即秘密级）、二级（即机密级）和一级（即绝密级）三个等级，各个承制单位至于申报哪一种等级，可以视产品对象来决定，千万不要认为申报越高越好。对企业来说，申报的等级越高，保密的要求也越高，保密的成本也就越高。各个承制单位要实事求是，既要考虑军品的保障特性要求，也要考虑保密成本，不要脱离企业的实际情况。
第二，要注意保密效果。申报保密资格，决不是仅仅为了认证需要，而是为了巩固和加强现代国防建设的需要。现在，外来敌对势力千方百计盗取我国国防建设的资料，反“间谍”、反渗透的斗争形势不容低估。因此，承制单位在通过保密资格认证时，要注重效果，不要有“走过场”的想法。实际上，承制单位注重效果，是承制单位保护自身利益的重要手段。我们只要思想重视了，措施得力了，不仅于国有利，而且于企业自身有利。
第三，要注意按照保密认证细则的要求来操作。这里，包括：要做好保密宣传和保密培训、要建立保密工作制度、要积极落实保密资金、要按照保密工作制度进行运行、要确保企业的保密工作有人管、要使保密资料得到妥善的防护、要使办公电脑与互联网进行物理隔离等等。保密认证细则上有许多规定，承制单位每条加以落实，一定要做到有专人监管、定期检查和奖罚分明。以上这些措施，要得到制度化保证。
第四，要注意申报方式。承制单位在申报之前，要根据保密认证细则上的规定，先对企业保密工作检查一下，对不足之处及时进行改进；企业有关部门要召开会议进行确认；企业保密办公室要做好相关记录，并将保密资料汇编入档。以上这些工作做完了，才能向政府有关部门进行申报，填写申报表。由于装备承制单位资格审查需要，承制单位应该将保密资料与法人资格、经营信誉、科技能力和质量管理体系认证等资料单独整理成册并印制。总部审查组在审查承制单位申请表时，需要同时审查这些资料。
由于申报工作涉及的内容比较多，专业性比较强，还涉及人员、设备、印制和场地等资源，周期长，建议承制单位指定一个主管领导来负责该项工作，制订一个计划表，明确其责任人、进度和工作要求，保证保密工作与法人资格、经营信誉、科技能力和质量管理体系认证等工作相互衔接，按期完成。
没有设置军代表的承制单位，可以通过所在地区的国防办“牵线搭桥”，少走一些弯路。
七、如何申请和通过军品质量管理体系认证
一般来说，先是要取得军品质量管理体系的认证证书。
军品质量管理体系的认证依据，是GJB9001A-2001标准：《质量管理体系要求》。这个标准是在GB/T19001-2000的基础上，增加了军用产品的特殊要求。我们从书中可以看到，用楷体字标出的就是增加的特殊要求部分。
申报单位既然是提出装备承制单位资格审查要求，在质量管理水平和质量保证能力这一块，就必须按照GJB9001A-2001标准：《质量管理体系要求》来实施。
申报单位首先是要按照该标准的要求，建立军品质量管理体系，并按照体系的运行模式对军品质量实施过程的控制。包括：形成控制的文件，如质量手册、质量方针和目标、程序文件、各种作业指导书、工艺规范、质量记录等等，通过对人员、设备、工艺、材料、环境、检测手段、信息等环节加以控制，并保持其改进的有效性，不断提高质量管理体系自身的有效性。
质量管理体系由于是一种在质量方面指挥和控制的组织体系，申报单位除了做好以上工作以外，还要建立适宜的组织机构、配备适当的管理人员、完善必要的管理手段。
在装备承制单位资格审查中，对质量管理水平和质量保证能力的要求非常严格，一共有9个关键项，这一块就占了4个关键项，因此，任何一个关键项都马虎不得。
取证工作周期比较长，申报单位在申报之前，先把证书拿到手。然后，要根据军品质量管理体系要求的有关规定，先对企业各项工作检查一下，对不足之处及时进行改进。企业有关部门要召开会议进行确认，做好相关记录，并将这些资料汇编入档。待这些工作做完了，才能进行申报。由于装备承制单位资格审查需要，承制单位应该将质量管理体系认证与法人资格、经营信誉、科技能力和保密等资料单独整理成册并印制。总部审查组在审查承制单位申请表时，需要同时审查这些资料。
由于申报工作涉及的内容比较多，专业性比较强，还涉及人员、设备、印制和场地等资源，周期长，建议承制单位指定一个主管领导来负责该项工作，制订一个计划表，明确其责任人、进度和工作要求，保证该项工作与法人资格、经营信誉、科技能力和保密等工作相互衔接，按期完成。
没有设置军代表的承制单位，可以通过所在地区的国防办“牵线搭桥”，少走一些弯路。
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